Modificări privind accesul străinilor pe piața muncii din România: OUG nr. 32/2026

De reținut

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 32/2026 (OUG nr. 32/2026) introduce reguli noi în ceea ce priveşte accesul străinilor pe piața muncii din România. Măsurile nou-introduse vizează, printre altele:

• introducerea obligației de înregistrare si autorizare a angajatorilor si a agențiilor de plasare a străinilor pe piața muncii din România, prin platforma electronică „WorkinRomania.gov.ro”;
• condiţiile necesare pentru autorizare și înregistrare, în funcţie de tipul solicitantului, ocupația și calificarea străinului, precum și modalitatea de recrutare și angajare a străinilor;
• introducerea vizelor de lungă ședere pentru angajare în muncă, diferențiate în funcţie de tipul lucrătorului – viza D/AM1 pentru lucrătorii înalt calificați (aplicabilă și altor categorii speciale prevăzute de lege) și viza D/AM2 pentru lucratorii permanenti, pentru lucratorii sezonieri si transfrontalieri angajati pentru activitati din Lista ocupatiilor deficitare;
• introducerea cererii unice pentru solicitarea vizelor de lungă ședere de angajare în muncă prin platforma „WorkinRomania.gov.ro”, concomitent cu eliminarea avizelor de angajare și a avizelor de detașare;
• reglementarea funcționării agențiilor de plasare a străinilor;
• modificarea OUG nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România în scopul reflectării noilor schimbări în angajarea străinilor în România;
• modificarea Codului muncii;
• abrogarea Titlului I al OG nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României.

Vă prezentăm mai jos principalele modificări cuprinse în OUG nr. 32/2026.

În detaliu

Conform OUG nr. 32/2026, procedura de angajare în muncă a străinilor pe teritoriul României va putea fi inițiată prin platforma electronica „WorkinRomania.gov.ro” în cadrul hub.mai.gov de către persoanele înregistrate sau autorizate în acest sens, numai în anumite condiții, și anume:

• ocupația pentru care se solicită angajarea este inclusă în „Lista ocupațiilor deficitare” care va fi aprobată prin ordin al ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale în termen de 45 de zile de data publicării in Monitorul Oficial a OUG nr.32/2026, sau
• persoana care urmează a fi angajată se încadrează în categoriile de lucrători care intră sub incidența vizei de lungă ședere pentru angajare în muncă D/AM1, precum lucrătorii înalt calificați.

Prin abrogarea OG nr. 25/2014 la data intrării în vigoare a OUG nr. 32/2026, se elimină obligativitatea obținerii avizelor de angajare, și respectiv de detașare. Ca urmare, iniţierea procesului de angajare în muncă pe teritoriul României presupune solicitarea unei vize de lungă ședere de tip D/AM1 sau D/AM2 de către angajatorul înregistrat sau autorizat în acest sens, sau de către agenția de plasare a străinilor autorizată de Agenția Naţională pentru Ocuparea Forței de Muncă, în condiţiile OUG nr. 32/2026.

În cazul lucrătorilor detașați și respectiv al lucrătorilor ICT, prin OUG nr. 32/2026 se prevede o procedură simplificată pentru obținerea dreptului de muncă și ședere în România, cu condiția îndeplinirii criteriilor de eligibilitate.

Înregistrarea și autorizarea angajatorilor

Conform OUG nr. 32/2026, pentru a încadra în muncă străini pe teritoriul României angajatorii trebuie să se înregistreze sau să se autorizeze, după caz, în platforma electronică WorkinRomania.gov.ro. („platforma electronică”) și sunt obligați să îndeplinească în mod cumulativ condiţiile enumerate în OUG nr. 32/2026.

Înregistrarea angajatorilor

Obligaţia de înregistrare a angajatorilor în platforma electronică WorkinRomania.gov.ro în condiţiile OUG nr. 32/2026 se aplică în cazul:

• Angajatorilor care intenționează să angajeze lucrători care intră sub incidența vizei D/AM1, precum lucrătorii înalt calificați;
• Angajatorilor care intenționează să angajeze lucrători care intră sub incidența vizei D/AM2, precum lucrătorii permanenți pentru ocupațiile care se regăsesc în Lista ocupațiilor deficitare, cu ajutorul serviciilor de plasare a străinilor de către o agenţie de plasare, autorizată în acest sens de Agenția Naţională de Ocupare a Forței de Muncă, în condiţiile OUG nr. 32/2026.

Autorizarea angajatorilor

Angajatorii care intenționează să angajeze lucrători străini permanenți, lucrători sezonieri sau transfrontalieri în conformitate cu Lista ocupațiilor deficitare și în limita contingentului de lucrători nou-admiși pe piața muncii (respectiv viza D/AM2), fără să încheie un contract de prestări servicii cu o agenţie de plasare a străinilor, au obligaţia de autorizare, și trebuie sa urmeze procedura de autorizare de către Agenția Naţională pentru Ocuparea Forței de Muncă. Pentru a fi autorizat, angajatorul trebuie să îndeplinească cumulativ anumite condiții, printre care:

• să nu înregistreze obligaţii restante la bugetul general consolidat;
• să nu figureze în evidențele cazierului fiscal cu fapte sancționate de legile fiscale, contabile, vamale și de cele care privesc disciplina financiară;
• să desfășoare efectiv activitate economică neîntreruptă de minimum 24 luni anterior formulării cererii de autorizare;
• numărul mediu de salariați înregistrat în anul anterior să fie de cel puţin 50;
• în anul anterior depunerii cererii de autorizare, angajatorul a avut străini încadrați în muncă și cel mult 20% dintre aceștia au avut viza de lungă ședere anulată sau revocată;
• a constituit o garanţie financiară de 1.000 euro/străin, corespunzătoare numărului de străini pentru care a solicitat autorizarea.

Autorizarea agențiilor de plasare a străinilor

Agenția de plasare a străinilor poate furniza servicii de plasare a străinilor exclusiv pentru ocupațiile cuprinse în Lista ocupațiilor deficitare, și ca urmare a ofertelor ferme de locuri de muncă depuse de către angajatorii înregistrați. În scopul furnizării serviciilor de plasare agenția de plasare trebuie să obțină în prealabil o autorizație specifică, emisă de Agenția Naţională pentru Ocuparea Forței de Muncă. Emiterea autorizației este condiționată de îndeplinirea anumitor condiții prevăzute de OUG nr. 32/2026. În plus, este necesară constituirea unei garanţii, stabilite în funcţie de numărul de străini ce urmează a fi plasați:

• 75.000 euro, echivalent în lei, pentru un număr de până la 250 străini plasați;
• 50.000 euro pentru fiecare suplimentare cu 250 de străini plasați.

Autorizația acordată în condiţiile OUG nr. 32/2026 este valabilă doi ani și poate fi prelungită cu noi perioade succesive de doi ani.

Cererea unică

Prin OUG nr. 32/2026 se introduce „cererea unică”. Aceasta este o cerere completată și depusă în platforma electronică, împreună cu documentaţia specifică, după cum urmează:

• de către angajatorul înregistrat, pentru obținerea unei vize de lungă ședere de angajare în muncă de tip D/AM1, pentru categoriile de lucrători care intră sub incidența acestei vize, printre care lucrătorii înalt calificați;
• de către agenția de plasare autorizată sau de către angajatorul autorizat, în funcţie de situație, pentru obținerea vizei de lungă ședere de tip D/AM2 solicitată pentru lucrătorii permanenți, sezonieri sau transfrontalieri.

Platforma electronică “WorkinRomania.gov.ro”

Platforma electronică „WorkinRomania.gov.ro.” este dezvoltată de Ministerul Afacerilor Interne în scopul aplicării dispoziţiilor OUG nr. 32/2026.

Dintre funcțiile acestei platforme menționăm:

• înregistrarea angajatorilor care încadrează în muncă străini pe teritoriul României, înscrierea în Registrul angajatorilor străinilor — R.A.S.;
• încărcarea solicitărilor de autorizare ca agenție de plasare a străinilor, respectiv de prelungire a valabilității autorizației, precum și înscrierea agențiilor de plasare a străinilor autorizate în Registrul agențiilor de plasare a străinilor — R.A.P.S.;
• încărcarea de către persoanele juridice a solicitărilor de autorizare ca angajator care încadrează în muncă străini fără încheierea unui contract de prestări servicii cu o agenție de plasare și înscrierea în Registrul angajatorilor autorizați — R.A.A.;
• încărcarea de către angajatori a cererilor unice pentru străini;
• încărcarea de către agenția de plasare a străinilor, pentru angajatori, a cererilor unice pentru străinii plasați;
• publicarea Listei ocupațiilor deficitare;
• colectarea de date privind activitatea de plasare desfășurată de agenția de plasare a străinilor, și cu privire la activitatea angajatorului autorizat;
• monitorizarea activității agenției de plasare și a activității angajatorului autorizat.

Alte aspecte și dispoziții tranzitorii

Până la data de 7 august 2026, prevederile OUG nr. 32/2026 referitoare la obținerea și prelungirea dreptului de ședere în scop de muncă în baza unei cereri unice vor fi aplicabile exclusiv pentru derularea procedurilor de înregistrare a angajatorilor străinilor și a procedurilor de autorizare a agențiilor de plasare a străinilor, precum și pentru testarea funcționalității platformei electronice.

Cererile pentru avize de angajare sau de detașare depuse anterior datei de 27 aprilie, precum și programările făcute anterior acestei date, se vor soluționa conform legislației și procedurilor aplicabile anterior intrării în vigoare a OUG nr. 32/2026.

Cererile de acordare a dreptului de ședere pe termen lung depuse până la 31 decembrie 2026 se soluționează potrivit legislației aplicabile anterior intrării în vigoare a OUG nr. 32/2026.

În termen de 30 de zile de la data intrării in vigoare a OUG nr. 32/2026 va fi emis ordinul ministrului muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale pentru aprobarea Modelului-cadru al:

• contractului de prestări servicii între agenția de plasare a străinilor și angajatorul înregistrat prin care se stabilesc drepturile și obligațiile părților și care include oferta fermă de locuri de muncă;
• contractului de plasare care este contractul civil tripartit, încheiat între agenția de plasare a străinilor, angajatorul înregistrat și străin, atât în limba română, cât și în limba statului de origine a străinului;
• contractul individual de muncă al străinului încheiat între angajator și salariatul străin.

Din data de 27 aprilie 2026, data intrării in vigoare a OUG nr. 32/2026, a fost abrogat titlul I al Ordonanței Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României.

Modificarea și completarea Codului muncii

Pe lângă instituirea unui nou cadru administrativ pentru accesul străinilor pe piața muncii din România, art. 46 din OUG nr. 32/2026 aduce modificări și Codului muncii, în scopul corelării regulilor generale privind încheierea și executarea contractului individual de muncă cu regimul special aplicabil salariaților străini.

Principalele modificări sunt:

• introducerea obligației ca contractul individual de muncă al salariatului străin să fie încheiat atât în limba română, cât și în limba statului de origine sau într-o limbă de circulație internațională înțeleasă de acesta;
• posibilitatea angajării salariatului străin fără prezentarea certificatului medical la semnarea contractului, cu condiția obținerii acestuia cel târziu până la data începerii activității;
• reformularea art. 36 din Codul muncii, în sensul că străinii și apatrizii pot fi angajați în România în condițiile prevăzute de legea specială;
• introducerea a două noi cazuri de încetare de drept a contractului individual de muncă, respectiv în cazul respingerii cererii unice și în cazul constatării de către Inspectoratul General pentru Imigrări a șederii ilegale a străinului;
• introducerea unei sancțiuni contravenționale de 6.000 lei pentru fiecare contract individual încheiat doar în limba română (încălcarea noii obligații prevăzute la art. 16.

În practică, aceste modificări impun angajatorilor să își revizuiască documentația contractuală și procedurile interne aplicabile personalului străin.

[Sursa: Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 32/2026 privind accesul străinilor pe piața muncii din România, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial nr. 335 din 27 aprilie 2026]